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　　刑法修正案(六)将开设赌场行为单列为罪并提高了其法定刑。不过，由于现有的司法解释并未明确区分聚众赌博与开设赌场这两种行为，增大了司法操作的难度。笔者认为，亟须出台相关司法解释，从以下几个方面对开设赌场行为与聚众赌博行为作出区分。

　　行为的落脚点不同。开设赌场行为的落脚点在于赌场，而赌场顾名思义，是专门用于赌博的场所，具有一定的固定性和专用性。聚众赌博行为的落脚点在于众，而此处的“众”为三人以上，即聚集、召集三人以上进行赌博，具有临时性和不确定性。

　　行为人是否直接参赌。开设赌场的行为人并不直接参与赌博行为，仅仅是为他人赌博提供场所、工具、设定参赌规则并抽头渔利。聚众赌博的行为人常常是在召集他人参赌的同时，本人也积极参与赌博。

　　组织的严密程度不同。开设赌场的行为人对赌场实行直接或者间接控制，其内部分工有序，组织的严密程度较高。除了发牌者、服务员等内部人员外，有的还有拉人参赌的掮客、打手、专门运送赌客的司机等不同分工人员。而聚众赌博的行为人并不一定对赌场进行控制。

　　社会影响不同。开设赌场行为具有高度的组织性，常与组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫，贩卖、传播淫秽物品，贩卖毒品等犯罪伴生，常具有仿黑社会性质组织的特点，具有严重的社会危害性。而聚众赌博的行为较为单一，其主要目的是抽头渔利，社会危害性相对较小。

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